重磅深圳都市圈规划发布！东莞惠州全域纳入未来这样发展…

　　12月20日，广东省正式发布《广州都市圈发展规划》 《深圳都市圈发展规划》 《珠江口西岸都市圈发展规划》 《汕潮揭都市圈发展规划》《湛茂都市圈发展规划》。

　　其中，《深圳都市圈发展规划》10章超3.6万字的详细规划，描绘了深圳都市圈的未来蓝图和详细目标，标志着深圳都市圈的建设发展步入了新阶段。

　　根据规划，深圳都市圈以深圳市为中心，由深圳凯时官网、东莞、惠州全域和深汕特别合作区组成，土地面积约16273平方公里，是全国人口和经济要素高度聚集、城镇体系和功能较为完善的城镇密集区，区域创新能力居全国前列，内部人员往来密切，形成了较为完善的产业分工体系，路网密度全国领先，要素高效流动格局基本形成。

　　《规划》详细部署了深圳都市圈未来发展的各个方面，并着重从“推进基础设施互联互通”、“携手打造科技创新产业体系”、“协作发展海洋经济”、“构建区域开放新格局”凯时官网、“共建公共服务优质生活圈”凯时官网、“加强生态环境共保共治”、“推进城乡融合发展”七个侧面对深圳都市圈的未来发展划定方向。

　　《深圳都市圈发展规划》表示，深圳都市圈构建“一主两副一极”功能区， 形成“四轴”支撑的区域空间骨架。

　　●深化户籍改革，试行以经常居住地登记户口制度，全面放开除深圳市外的城市落户限制。

　　● 在临深区域开展基础教育联合办学试点，深莞、深惠探索共建九年一贯制学校并共享学位。探索跨区域名校集团化办学模式。

　　●研究在都市圈各市开展基本医疗保险异地就医自助备案直接结算，探索在指定公立医院率先开展转诊合作试点。

　　●支持在东莞、惠州临深片区、深汕特别合作区等区域沿轨道交通建设大型安居社区。

　　●鼓励各轨道运营主体试行联网售票一网通、轨 道交通“一卡通”，加快移动支付等非现金支付技术应用推广。

　　深圳都市圈位于粤港澳大湾区东部，由深圳、东莞、惠州全域和深汕特别合作区组成，土地面积约16273平方公里，2022年常住人口3415万人，规划有关任务举措涵盖河源市和汕尾市部分区域。

　　到2030年，深圳都市圈综合经济实力跃上新的大台阶，优势互补的区域发展格局基本形成，一体化合作机制基本建立，国际化水平显著提升，初步建成具有较高国际知名度的国际化大都市圈凯时官网。

　　——都市圈集约化发展格局基本建立。深圳核心引擎和辐射带动作用进一步增强，东莞、惠州整体发展能级进一步提升，依托交通要道、向外放射的发展轴带基本成型，形成以中心城市为引领、发展轴带为支撑，各城市协调联动的区域发展格局。

　　——都市圈高质量发展能级显著提升。区域高质量发展产业体系更加完备，创新动力活力明显增强，联合申报国家级省级科研项目数量显著增加，深圳都市圈研发投入强度达 5%以上，都市圈发展质量、效益和可持续发展能力大幅提升。

　　——都市圈一体化联动更加有效。协同发展体制机制基本健全，统一开放的市场体系基本建立，基础设施互联互通基本实现，常住人口城镇化率超 93%，1 小时通勤圈总体形成。

　　——都市圈国际化开放水平明显提高。国际交往和合作水平不断提升，与港澳务实合作深入推进，与国际接轨的通行规则基本建立，国际化营商环境显著改善，基本形成全方位开放新格局。

　　——宜居宜业宜游优质生活圈加速形成。生态环境共保共治水平显著提升，低碳高效的能源支撑体系基本建成，民生服务共建共享水平明显提高，全面实现政务服务跨城通办。

　　展望到2035年，深圳都市圈基本实现社会主义现代化目标，区域协调发展格局更加完善，跨界区域城乡协同发展达到较高水平，产业体系、生态环境、基础设施、公共服务实现全面融合发展，建成具有中国气派、世界水平的创新型、国际化、现代化都市圈。

　　增强深圳中心城市核心竞争力和辐射带动能力，加快提升东莞、惠州副中心发展能级，高水平建设深汕特别合作区增长极， 形成“一主两副一极四轴”的都市圈总体发展布局，实现中心引领、轴带支撑、协同联动。

　　促进都市核心区扩容提质，提升城市综合承载力，强化资源要素配置能力，引领带动都市圈一体化发展。全力建设中国特色社会主义先行示范区凯时官网，强化全国性经济中心城市功 能，加快建设以深圳为主阵地的大湾区综合性国家科学中心，培育壮大战略性新兴产业，发展现代服务业，构建具有国际竞争力的现代产业体系。

　　打造国际性综合交通枢纽，建设以海港、空港 为枢纽，高铁、城轨、高速公路为骨架，高效衔接国际国内的综合立体交通运输体系凯时官网。

　　提升现代化国际化城市水平，对标创建国际消费中心城市建设凯时官网，打造前海深港现代服务业合作区、河套深港科技创新合作区深圳园区、沙头角深港国际消费合作区等重大平台，加快构建与国际接轨的开放型经济新体制。

　　立足“科技创新＋先进制造”的城市定位，持 续增强高质量发展动能，全面提升综合实力，增强经济发展活力和韧性，加快建设大湾区综合性国家科学中心先行启动区，打造中心城区、松山湖、滨海湾新区“三位一体”都市核心区，推动松山湖科学城、滨海湾新区、水乡功能区、银瓶合作创新区四大战略平台建设，打造具有全球影响力的创新高地凯时官网、联接国内国际双循环的重要节点城市、以科技创新为引领的先进制造之都。

　　全面提升城市综合竞争力，加快创新型城市建设，培育壮大石化凯时官网、能源、新材料、高端电子信息、生命科学等支柱产业，建设世界级绿色石化产业高地，打造粤港澳大湾区（广 东）清洁能源中心，推进大亚湾经开区、仲恺高新区、中韩（惠州）产业园、环大亚湾新区、潼湖生态智慧区、惠州新材料产业园、稔平半岛能源科技岛等重大平台建设，打造广东高质量发展 新增长极，建设更加幸福国内一流城市。

　　创新建设区域协调发展合作范例， 高水平推进深汕特别合作区规划建设，完善深汕特别合作区城市功能，发展战略性新兴产业和先进制造业，集聚和传递粤港澳大湾区经济能级，努力把合作区打造为重大产业项目承载地、新引 进重大项目目的地和区域高质量发展孵化器、驱动器。

　　以深圳为核心，依托广深港高铁、穗莞深城际、广深铁路以及广深、莞深高速公路等交通通道，打造联通深莞穗的中部创新发展轴。

　　推进“广州―深圳―香港―澳门”科技创新走廊规划实施，加快深圳光明科学城凯时官网、河套深港科技创新合作区深圳园区、燕罗先进制造业园区、九龙山先进制造业园区、 东莞松山湖科学城、滨海湾新区、水乡新城等科技创新平台建设，构建布局合理、开放互通的区域创新体系。

　　以深圳为龙头，依托赣深高铁凯时官网、深惠城际、 京九铁路、长深高速公路等交通通道，联通东莞、惠州凯时官网、河源， 构建东北部产业发展轴。发展电子信息、高端装备制造、新材料 等主导产业凯时官网，打造深莞惠科技产业走廊。

　　加快深圳坂雪岗科技城、 大运深港国际科教城、新桥东先进制造业园区、深圳国际低碳城、 深圳国际生物谷、深圳国际食品谷、东莞银瓶合作创新区、东莞东部工业园、惠州潼湖生态智慧区、广东（仲恺）人工智能产业园、惠城高新科技产业园、博罗智能装备产业园、深河产业园、 深河科技园等开发建设，研究建设深河特别合作区。

　　加快建设深汕铁路、深圳外环高速支线、惠州稔平环岛高速公路，联通惠州、汕尾，打通深圳面向粤东沿海的交通通道，构建东部沿海发展轴。

　　高水平建设深汕特别合作区凯时官网， 积极推进重要城市节点联动发展，加快推进环大亚湾新区、惠州新材料产业园、大亚湾石化产业园区、大亚湾新兴产业园、深圳 （汕尾）产业园、汕尾高新区等重要产业节点建设。

　　以大鹏湾、 大亚湾、巽寮湾、双月湾、深汕湾、小漠湾、红海湾等优质山海 资源为依托，打造世界级滨海生态旅游度假区。

　　依托深中通道、深珠城际 （伶仃洋通道）、深圳至南宁高铁，加强与中山、珠海、江门等 珠江口西岸城市合作，打造跨江发展轴。联通“澳门―珠海”发 展极点，加强与横琴粤澳深度合作区开放合作凯时官网。

　　强化前海片区与东莞滨海湾新区、中山翠亨新区联动发展，建设深圳―中山产业拓展走廊，推进粤港澳大湾区珠江口一体化高质量发展试点，着 力打造环珠江口“黄金内湾”。

　　在临深区域开展基础教育联合办学试点，深莞、深惠探索共建九年一贯制学校并共享学位。加强各城市教育交流合作，推动建立都市圈教育专业委员会，探索跨区域名校集团化办学模式。

　　支持深圳构建国际化开放式创新型高等教育体系，加快深圳理工大学等高校筹建工作，探索都市型高校建设新模式。支持东莞、惠州提升高等教育办学水平凯时官网，高起点建设大湾区大学，加快香港城市大学（东莞）（筹）建设， 支持东莞理工学院建设新型高水平理工科大学示范校、惠州学院建设高水平应用型大学凯时官网。

　　依托深圳现有医院布局建设国家区域医疗中心，推进东莞、惠州医院高质量发展，扩大深汕特别合作区优质医疗卫生资源供给，支持三级医院扩大都市圈医疗辐射力。加快深汕中医医院、深汕中心医院建设发展凯时官网，深化区域医疗健康资源协作联动。

　　支持深圳高水平医院与东莞、 惠州医院组建医疗联合体，提升重点专科诊疗能力和水平，构建多层次一体化医疗保障体系。

　　研究在都市圈各市开展基本医疗保险异地就医自助备案直接结算，探索在指定公立医院率先开展转诊合作试点。基于广东省全民健康信息平台推动医疗信息共享、 医疗检查检验结果互认。

　　支持在东莞、惠州临深片区、深汕特别合作区等区域沿轨道交通建设大型安居社区，推动跨市保障性住房建设与市政配套设施协同发展，探索跨市域 保障性住房建设与产业发展相结合，探索在临深片区共建人才社 区，推动产城融合和职住平衡凯时官网。

　　探索推进工伤、养老、失业保险跨 地区转移接续或归集使用，优化涵盖工伤、养老、失业社会保障 信息的统一平台，推广通过信息对比进行社会保险待遇资格认证 模式，在部分临深片区率先开展社保同城化试点凯时官网。

　　探索都市圈轨道交通运营管理“一张网” 。以市民出行便捷、 运营管理高效为目标，推进干线铁路、城际铁路、市域（郊）铁 路融合建设，并做好与城市轨道交通衔接协调，构建运营管理和服务“一张网”。鼓励各轨道运营主体试行联网售票一网通、轨 道交通“一卡通”，加快移动支付等非现金支付技术应用推广。简化客运枢纽内运行流程，推进铁路、城市轨道交通间安检互认凯时官网。

　　大力推行轨道站城一体化开发。按照站城一体、产城融合、 开放共享的原则，推动实现综合交通枢纽统一规划、设计、建设 和用地空间管控。

　　加强交通枢纽、重要站点、口岸地区的综合开发利用，推进西丽、机场东、光明城、罗湖口岸/火车站凯时官网、前海、 皇岗口岸、清水河、坪山、深圳东、五和、大运、平湖、深汕、 东莞中心、虎门、滨海湾、东莞、东莞东、东莞南、东莞西、松山湖、惠州南、惠州北、惠阳、汕尾、陆丰、河源东等枢纽及站点的站城一体化开发。鼓励轨道站点周边用地功能的混合开发， 推动职住平衡凯时官网。

　　以深圳机场为主枢纽， 发挥惠州机场作为深圳第二机场的功能，强化惠州机场货运功能， 协同建立以枢纽机场、支线机场、通用机场为一体的都市圈航空 枢纽体系。

　　加快构建深圳机场面向亚太、辐射全球的航线网络， 加速拓展国际全货机航线 年机场国际航线条左右。推进惠州机场改扩建，加强与国内主要节点城市的航空联系凯时官网。规划建设汕尾机场。完善通用航空服务体系，推进通用机场 规划建设。

　　加强都市圈内各城市港口合作分工，形成以深圳港为国际枢纽海港，东莞港、惠州港、深汕小漠港、汕尾港等共同支撑的都市圈港口群。复制推广“盐田―惠 州”和“蛇口―顺德”港口企业间合作模式，优化海关监管模式， 实现一体化监管凯时官网。

　　加快深圳客运码头建设，规划深惠汕客运航线网络，构建更具竞争力的海上旅游线路体系。推动东江航道扩能升级，加快构建都市圈内河航道体系。

　　发挥宝安国际机场作为深圳空港型国家物流枢纽的核心带动作用，加快建设 宝安西部公路物流枢纽，完善铁路凯时官网、公路等交通运输体系，推动跨市物流设施共建共享，发展多式联运和共同配送。推动深圳市平湖南综合物流枢纽一期项目建设，提升深圳商贸服务型国家物流枢纽影响力。

　　深圳形成以深圳站、深圳北站、西丽站和机场东站为主的铁路客运枢纽体系，强化深圳北站都市圈主枢纽功能，重点加快西丽、机场东枢纽建设、坪山站、 光明城站的改扩建工程建设，谋划提升坪山站能级凯时官网。

　　东莞市加快建设铁路客运枢纽体系，重点谋划东莞中心站，推进东莞南站、 滨海湾站的建设及虎门高铁站改扩建。

　　惠州市重点推进赣深铁路惠州北站、广汕铁路惠州南站以及厦深铁路惠阳站综合枢纽规划建设。

　　深化户籍改革，试行以经常居住地登记户口制度，全面放开除深圳市外的城市落户限制。

　　以广深双城联动为引领，推动深圳都市圈与广州都市圈的全方位合作。加强基础设施联通，谋划建设广深间新的高铁通道，推动广深高速公路改扩建工程，实现两大都市圈核心圈层间高效链接。

　　依托跨江通道，加强深圳都市圈与珠江口西岸都市圈合作，在基础设施、产业体系、城市功能、公共服务等方面加快融合发展。

　　积极探索“飞地经济”模式，推 动汕头、潮州、河源、汕尾、惠州三县等省内对口地区合作共赢， 推进“飞地”产业园建设。

　　协同打造“广深港澳科技创新走廊”，推进重大创新平台建设，推动港澳和内地创新资源交流互动。发挥大运深 港国际科教城、坪山高新区等重要节点作用，谋划深港科技合作东部轴带。

　　推动重大平台进一步深化改革凯时官网、扩大开放，发挥促进合作的试验示范作用凯时官网，推动更高水平的对外开放。

　　高品质推进前海深港现代服务业合作区开发建设。在 CEPA 框架下，深化与港澳服务贸易自由化，打造富有活力和竞争力的现代化滨海新城。

　　推进光明科学城建设。聚焦信息科学、生命科学和新材料科学领域，以光明科学城为主体集中布局重大科技基础设施，以应用研究带动基础研究，实现科学研究、实验开发、推广应用有机联动。

　　建设河套深港科技创新合作区深圳园区。探索科技创新管理制度和国际科技合作机制，争取国家支持在法律、就业、社会保障等方面先行先试。

　　建设滨海湾新区国际门户功能区。加强与港澳台和前海、南沙、河套等重大平台合作。支持东莞高标准高质量推进东莞―香港国际空港中心项目建设。加强与深圳海洋新城、宝安机场、国际会展中心等重大项目衔接及合作，构建高水平特色化的协同创新平台。

　　推进中韩（惠州）产业园开发建设。加快复制推广自贸区贸 易、投资便利、金融服务、人才聚集等创新经验。

　　深入实施创新驱动发展战略，以科技创新带动产业发展、产业需求牵引科技创新，着力打造全过程创新生态链，构建创新引 领、要素协同、竞争力强的科技创新产业体系。

　　强化都市圈原始创新能力。加快光明科学城、松山湖科学城、 河套深港科技创新合作区深圳园区等重大科技创新平台建设，推 动西丽湖国际科教城凯时官网凯时官网、坪山高新区、滨海湾新区、水乡新城、银瓶合作创新区、仲恺高新区、潼湖生态智慧区、稔平半岛能源科 技岛等创新平台协同发展。

　　共建高水平实验室集群。依托鹏城实验室、深圳湾实验室、 人工智能与数字经济广东省实验室（深圳）、松山湖材料实验室、 先进能源科学与技术广东省实验室等实验室，创建以高水平实验 室为引领的实验室集群。

　　提升“基础研究+技术攻关+成果产业化+科技金融+人才支撑” 全过程创新生态链能级，培育若干个具有全球影响力和竞争力的 产业集群，促进产业集群价值链整体跃升。

　　推动构建跨区域产业组团，强化产业协作、规划统筹、机制 创新、利益共享凯时官网，打造都市圈一体化发展样板。

　　按照学科关联凯时官网、优势互补、协同错位的原则，聚焦信息、生命、材料三大领域，推进大湾区综合性国家科学中心启动区加快布局世界级重大科技基础设施。

　　充分发挥前海扩区优势，推动深圳前海片区、东莞滨海湾新区、 中山翠亨新区的临空向海区位优势，加快发展海洋经济、临空经 济、会展经济等现代服务业和先进制造业。

　　依托坂雪岗科技城，建设世界级电子信息产业集群承载区。依托深圳观澜高新园未来产业集聚区、九龙山―鹭湖片区、塘厦科苑城 信息产业园、塘厦临深新一代电子信息产业基地、凤岗人工智能小镇，打造5G通信、智能终端、半导体、云计算、人工智能、智 能汽车等重点产业链，构建面向全球的电子信息产业制造中心。

　　依托深圳观澜高新园未来产业集聚区、九龙山―鹭湖片区、塘厦科苑城信息产业园、塘厦临深新一代电子信息产业基地、凤岗人工智能小镇，打造5G通信、智能终端、半导体、云计算、人工智能、智能汽车等重点产业链，构建面向全球的电子信息产业制造中心。

　　依托深圳国际低碳城培育绿色低碳产业孵化集聚空间，建设国际低碳清洁技术创新中心和创新创业基地，构建节能环保、绿色能源产业发展体系， 打造可持续发展议程创新示范区。

　　加快惠州潼湖生态智慧区、东莞银瓶合作创新区开发建设，积极承接深圳电子信 息、装备制造等产业外溢，协同探索互联网与装备制造产业的融 合发展，大力发展高端新型电子信息、智能装备、智能体验等新技术产业。

　　推动深 圳高新园区宝龙园区、阿波罗未来产业城、坪山高新区与大亚湾 新兴产业园区、惠州惠阳（象岭）智慧科技产业园、惠阳秋月湖 生态智慧城、深汕特别合作区比亚迪汽车工业园等区域创新平台 联动发展，推进新能源汽车规模化生产，打造千亿级产业集群。

　　聚焦生物医药、医疗器械和健康养老三大产业，打造以深圳坝光国际生物谷、坪山国家生物产业基地、宝龙生物药创新发展先导 区与龙门大健康产业园、罗浮山生命健康基地为核心的健康产业 组团，探索设立生命健康创新试验区。

　　落实“海洋强国”战略，以高品质绿色活力海岸为纽带， 建设深圳全球海洋中心城市，促进东莞、惠州等沿海地区海洋经济协调发展，打造优势互补、联动发展、协同开放的沿海经济带。

　　规划明确，共同构建“一 带四湾多点”的海洋经济空间格局。依托“深莞穗发展轴”和“深惠汕发展轴”的沿海区域，构建功能多元的海洋经济发展带。

　　规划表示，大力提升海洋科技创新能力，发展海洋教育研究机构，联合 共建海洋领域重大创新平台，打造海洋科技创新驱动的引领区。

　　建设大湾区海洋科技创新高地。以深圳国家南方海洋科学城为主阵地，探索建设海洋立体观测网、海上综合试验场、海洋高端装备检测认证中心等一批海洋科技基础设施和功能型平台。

　　加快推进深圳海洋大学和深海科考中心同步规划、一体建设，支持 东莞、惠州成立海洋新型研究平台，培育和集聚海洋研究中心、 重点实验室等创新载体，共同打造高水平海洋科技合作平台。

　　规划提出，将推动形成海洋特色文体高地。打造一批集文化、科普、体育、休闲为一体的多维度海洋活力区。

　　加快建设深圳海洋博物馆、中国红树林博物馆等一批海洋知识科普基地，谋划建设惠州巽寮湾、汕尾红海湾等国家级海洋公园，构建都市圈滨海文化走廊。

　　共建世界一流滨海旅游休闲中心。整合全域滨海旅游资源， 联合推进“海洋―海岛―海岸”旅游立体开发。

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